汉末之风起并州

力欣荣、昌盛，最终一统天下。

    不然自己骤然提出要设立亲军监察百官，百官只会厌恶、抗拒。

    张瑞淡淡的说道：“请详言之。”

    “某以为当设主公亲军，名锦衣卫。掌直驾侍卫、巡查缉捕、监视百官、锐意防奸、探访民情等职。”

    “锦衣卫直属主公，可直接上奏，不与其他武臣同属。”

    锦衣卫可以监视百官、绕过司法部门直接缉拿官员审讯，就注定了这个部门容易权力极易膨胀。

    但有明一代，没有任何锦衣卫都指挥使能够像唐代宦官一样威胁皇权、废立皇帝。

    最重要的原因便是锦衣卫作为天子亲军，与武将、军队并不在同一系统。无力掌控其他军队。

    明朝的军政分离做的十分成功，文臣、武将互不统属。一位权臣再猖狂，也插手不进军队系统。

    征西将军府亦然，文武分离，足以保证任何人都不能独揽大权。

    而锐意防奸、探访民情则是锦衣卫特务权力的由来。若长安城中若有大量的锦衣卫监察豪族，昨夜的叛乱完全可以避免。

    随后张瑞吩咐道：“锦衣卫刑讯之权止于官员，严禁缉拿普通百姓。百姓犯事，皆交付司法有司处理。”

    这一点即便是在明朝亦是如此，锦衣卫负责监察百官，通常不会缉拿普通百姓。张瑞如今便是要将这条律令写入锦衣卫明文典制当中。彻底杜绝厂卫骚扰百姓的可能。

    关于锦衣卫缉拿之权，绝不是传闻中的随意抓人，无法无天。在明朝，若锦衣卫奉命查办大案，需先一派管领校尉从司礼监处获得驾帖用于抓捕人犯，一张一人。

    然后再去刑科找给事中进行批签。

    一套流程走完，才有抓人之权。

    因而郗虑在设计制度之时，便按张瑞示意，将此有所更改，详细说道：“锦衣卫设都指挥使一人，下设南北镇抚两司。”

    “其中北镇抚司专理诏狱，即主公亲自下令督察之案件。若无主公下令，锦衣卫无权缉拿官员。为防止彼辈假传政令，擅抓文武臣子。缉拿之前，锦衣卫需派遣校尉前往记室参军处领取驾帖。再前往兵科获给事中批签。无驾帖，无批签，不得抓人。”

    “北镇抚司可秘密监视、肃反肃贪、行逮捕、侦讯、行刑、处决，不必经刑部。下设五卫，以五校尉统之，是为缇骑。北镇抚司铸有北镇抚司印信，一切刑狱专呈主公，毋须通过指挥使转达。”

    “南镇抚司则总管本卫刑名